“十四五”規劃提出，加快轉變城市發展方式，統籌城市規劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升。其中，城市更新行動包含了老舊小區改造等一系列惠民工程，引發社會關注。什么是城市更新?怎么推進?將對居民生活產生哪些影響?

發達國家經驗顯示，當城鎮化率達到60%左右，包括市中心衰敗、人口流失等問題將出現。只有通過城市更新來提升改變城市產業結構，注入新的文化和創新要素，打造更加宜人的居住和商業環境，才能激發城市內在活力，再造城市繁榮。基于此，我國各地政府正抓緊研究制定“十四五”規劃，以更大力度改革推進經濟社會進一步發展，其中城市更新內容成為重點。

包括老舊小區改造等一系列惠民工程在內的城市更新舉措無疑是非常必要的。但城市更新的目的是為了讓人們生活更美好。從本質上來講，城市更新絕不僅僅是簡單的拆舊建新，而應是多元的，必須考慮城市肌體的可持續發展，包括城市功能提升、城市環境優化、城市文化傳承和市民權益保護等。如果過度追求經濟利益，或者簡單推倒重建，代價將是城市歷史和特色的湮滅。

推進城市更新須規避“大拆大建”。首先，要以“十四五”規劃為依托，盡快將城市更新行動上升為國家戰略，完善頂層設計，統一指導各地做好城市更新工作。其次，城市更新整體規劃和設計需要充分尊重市民意見，聽取各領域專家建議，一旦確定，絕不能隨意變更。再其次，各地城市管理者和決策者要強化“以人民為中心”的思想，從廣大群眾所思、所想、所盼出發，從市民實際利益出發，系統推進城市更新，提升市民生活品質。最后，相關部門應制定相應機制，如果在城市更新中出現“大拆大建”現象，應依法依規向盲目決策者問責，讓他們替自己制造的“拍腦袋”工程埋單。否則，“拍腦袋”決策不止，隨意“大拆大建”難以終結，讓人民生活更美好只能是一句空話，也終將背離城市更新行動的初衷。